Luca Marotta
Il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno
finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022” è stato approvato con la
LEGGE 27 dicembre 2019, n. 160, ed
è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.302 del 30-12-2019 -
Suppl. Ordinario n. 45/L.
Il
Supplemento Ordinario n. 45/L si chiude con l’elenco dei lavori preparatori e
con la seguente avvertenza: “La presente legge è pubblicata, per motivi di
massima urgenza, senza note, ai sensi dell’art. 8, comma 3 del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sulla emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 1986, n. 217.
In
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale - Serie generale - del 17
gennaio 2020, si procederà alla ripubblicazione del testo della presente legge,
corredata delle relative note, ai sensi dell’art. 10, comma 3 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092.”
Premessa: la Nota di
Aggiornamento al DEF.
In base all'articolo 21, comma 1-ter,
della legge di contabilità e finanza pubblica, i livelli del saldo netto da
finanziare e del ricorso al mercato finanziario della Legge di Bilancio, sono
determinati “coerentemente con gli obiettivi programmatici del saldo del
conto consolidato delle amministrazioni pubbliche recati dall'ultimo
Documento di economia e finanza (DEF)”, che sono stati aggiornati nel mese di
settembre dalla Nota di aggiornamento al DEF 2019.
La Nota di Aggiornamento al DEF ha previsto, per il 2020, un
rapporto Deficit/PIL del 1,4% e una crescita del PIL nominale tendenziale del
2,32%. Infatti, a pagina 42, riporta un indebitamento netto per quanto riguarda
la “TAVOLA III.1a: CONTO DELLA PA A LEGISLAZIONE VIGENTE (in milioni))”, come raffigurato nella tabella:
Da evidenziare che nella nota di aggiornamento al DEF nel
conto della PA viene evidenziato separatamente l’importo previsto per le
Pensioni e la Spesa Sanitaria, che costituiscono il 45,8% delle spese finali
comprensive di interessi.
Il rapporto Indebitamento Netto del Conto economico delle
amministrazioni pubbliche del quadro programmatico, pari a 24,648 miliardi di
Euro, e il PIL nominale, pari a 1.824,5 miliardi di Euro, è pari all’ 1,4%.
Il Pil nominale tendenziale previsto aumenta da 1.783,1
miliardi del 2019 a
circa 1.824,5 miliardi del 2020 (+2,32%).
Il bilancio di
previsione.
Per
quanto riguarda il bilancio di previsione 2020 di competenza, bisogna
evidenziare che le Entrate correnti (tributarie
ed extra-tributarie), pari a Euro 581.672.893.920 risultano inferiori e non
riescono a coprire le spese correnti
aumentate degli interessi, pari a Euro
607.397.444.890.
Pertanto
il Risparmio pubblico, dato dalla
differenza tra entrate e spese correnti, è negativo per Euro -25.724.550.970, mentre nel
bilancio di previsione 2019 era negativo per Euro
-11.907.795.864; nel bilancio di previsione 2018 era positivo
per Euro 1.442.686.011.
Nella
tabella seguente sono poste a confronto le Entrate Correnti e le Spese Correnti
previsti nelle Leggi di bilancio nelle ultime leggi di bilancio.
Le
spese in conto capitale, previste per il 2020, pari a Euro 55.186.408.975 (€49.703.695.999
nel bilancio di previsione 2019; € 49.047.504.227 nel bilancio di previsione
2018), superano le entrate da dismissioni, pari a Euro 2.315.653.142 (€2.259.066.000
nel bilancio di previsione 2019; € 2.512.596.000 nel bilancio di previsione 2018). Inoltre, bisogna rimborsare i prestiti giunti a
scadenza determinando la necessità di ricorrere al mercato, aumentando di
conseguenza il debito pubblico.
In altre parole, anche
per il 2020, ci si indebita ulteriormente per pagare il debito, anche perché il
risparmio pubblico è negativo e le entrate da alienazioni non riescono a
finanziare completamente la spesa in conto capitale, che dovrebbe riguardare
gli investimenti.
Infatti, la quantità relativa al ricorso al mercato supera
quella del rimborso dei prestiti. Si rimborsano prestiti per 234.839.746.036 e
si contraggono nuovi prestiti per Euro 313.435.052.839. Per il 2021
si rimborseranno prestiti per 254.865.559.956 e si contrarranno nuovi prestiti
per Euro 310.320.158.439. Per il 2022
si rimborseranno prestiti per 263.849.666.936 e si contrarranno nuovi prestiti
per Euro 299.828.051.160.
La tabella seguente mostra il rimborso prestiti e il ricorso
al mercato previsto nelle ultime 5 leggi di bilancio.
Praticamente, negli ultimi 5 anni, è stato previsto il
rimborso, come debito pubblico, dell’importo di circa 1.147 miliardi di Euro,
contraendo altro debito per 1.407 miliardi di Euro.
Il Saldo Netto da
Finanziare.
Il saldo netto da finanziare è dato dalla differenza tra le
Entrate e le Spese finali, iscritte nel bilancio
dello Stato; in altre parole, è la differenza tra il totale delle entrate e
delle spese al netto delle operazioni di accensione e rimborso prestiti.
Per il 2020,
in termini di competenza, è evidenziato un saldo netto
da finanziare pari a 78,59 miliardi di Euro.
Il saldo netto da finanziare, per competenza, previsto nelle
ultime cinque Leggi di Bilancio si evince dalla tabella seguente.
Per il 2019,
in termini di competenza, era evidenziato un saldo netto
da finanziare pari a 59,35 miliardi di Euro. Nel bilancio di previsione per il 2018, in termini di
competenza, era evidenziato un saldo netto da finanziare pari a 45,1 miliardi
di Euro (38,6 miliardi di Euro nel 2017).
Nella sostanza il saldo netto da finanziare coincide con la
differenza tra rimborso prestiti e accensione nuovi prestiti.
Per il triennio 2019-2021, in termini di
competenza, è evidenziato un progressivo miglioramento del saldo netto da
finanziare. Infatti, per il 2020 è previsto un saldo netto da finanziare di 42,8
miliardi di Euro e per il 2021 di 27,62 miliardi di Euro. Anche nel bilancio di
previsione del 2018, per il triennio 2018-2020, in termini di
competenza, era evidenziato un progressivo miglioramento del saldo netto da
finanziare: per il 2019 era previsto un saldo netto da finanziare di 25,3
miliardi di Euro e per il 2020 di 13,26 miliardi di Euro.
Da
notare che il primo capoverso dell’ Art. 1 comma 1 della Legge di Bilancio
rinvia all’allegato n. 1 annesso alla legge, per quanto riguarda i livelli massimi del saldo netto da finanziare, in termini di competenza
e di cassa, e del ricorso al mercato finanziario.
Nell’allegato n. 1 è scritto che il “Livello massimo del
saldo netto da finanziare, tenuto conto degli effetti derivanti dalla presente
legge” è di 79.500 milioni di Euro
per il 2020 (68.179 milioni l’anno precedente) e che “il saldo netto da
finanziare corrisponde al 4,32% del prodotto interno lordo nel 2020; 2,97% del
PIL nel 2021 e 1,88% del PIL nel 2022.
Nella Relazione illustrativa al disegno di legge sulla Legge
di Bilancio 2020 è scritto: “Con la Relazione al Parlamento allegata alla Nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza 2019, il Governo ha chiesto l’autorizzazione a rimodulare il sentiero di avvicinamento all’obiettivo di medio termine (OMT). L’indebitamento netto nominale è pertanto fissato al -2,2 per cento del PIL nel 2020, al -1,8 per cento del PIL per il 2021 e al -1,4 per cento del PIL per il 2022. Il saldo netto da finanziare programmatico del bilancio dello Stato, in coerenza con il quadro delle compatibilità di finanza pubblica potrà aumentare fino a 79,5 miliardi di euro nel 2020, 56,5 miliardi nel 2021 e 37,5 miliardi nel 2022. Il corrispondente saldo netto da finanziare di cassa potrà aumentare fino a 129 miliardi di euro nel 2020, 109,5 miliardi nel 2021 e 87,5 miliardi nel 2022. ”
Nella Nota di aggiornamento al DEF era scritto: “In
ottemperanza alle norme della legge di contabilità e finanza pubblica sui
contenuti obbligatori della Nota di Aggiornamento del DEF, il saldo netto da
finanziare del bilancio dello Stato di competenza potrà aumentare fino a 79,5
miliardi di euro nel 2020, 56,5 miliardi nel 2021 e 37,5 miliardi nel 2022.”
Nel bilancio di previsione del 2019, nell’allegato n. 1 era
scritto l’importo di 68.179 milioni di Euro per il 2019 e che “il saldo netto
da finanziare corrispondeva al 3,7% del prodotto interno lordo nel 2019; 2,9%
del PIL nel 2020 e 2,2% del PIL nel 2021.
Nel quadro generale riassuntivo di cui
all’articolo 17 risulta come saldo netto da finanziare per il 2020 l’importo
di Euro 78.595.306.803; per il 2021 Euro 55.454.598.483; per il 2022 Euro
35.978.384.224.
In ogni caso, prevale l’importo scritto nel quadro
generale riassuntivo, nel caso specifico per il saldo netto da finanziare
l’importo è di 78,59 miliardi di Euro per il 2020.
Il Ricorso al
Mercato.
La necessità del ricorso al mercato è determinata dalla
differenza tra le Entrate Totali, comprensive delle Regolazioni contabili e le
Spese Totali, comprensive delle regolazioni debitorie e dei rimborsi prestiti.
In
altre parole, il ricorso al mercato
rappresenta la differenza tra le entrate finali e il totale delle spese.
E’ l’ulteriore debito che bisogna contrarre per far fronte alle spese che si
prevede effettuare nell’anno e che non sono coperte dalle entrate finali Tale
importo coincide con l’accensione dei prestiti. Il Livello massimo del ricorso
al mercato finanziario, tenuto conto degli effetti derivanti dalla presente
legge è fissato in Euro 314.340.000 per il 2020; Euro 311.366.000 per il 2021
ed Euro 301.350.000 per il 2022.
Per il 2020,
in termini di competenza, è evidenziata la necessità del
ricorso al mercato per un importo pari a 314,34 miliardi di Euro (290,9
miliardi di Euro nel 2019). Da notare che l’importo indicato nell’allegato n. 1
dell’articolo 1 come livello massimo in termini di competenza per il 2020 è di 314.340
milioni di Euro; per il 2021 è di 311.366 milioni di Euro; per il 2022 è di 301.350
milioni di Euro.
Il quadro
riassuntivo del bilancio di competenza 2020-2022 per quanto riguarda il RICORSO
AL MERCATO indica i seguenti importi: Euro 313.435.052.839 per il 2020; Euro 310.320.158.439
per il 2021 ed Euro 299.828.051.160 per il 2022.
Da notare che l’importo indicato nell’allegato n. 1
dell’articolo 1 come livello massimo in termini di competenza per il 2020 è di 314.340
milioni di Euro; per il 2021 è di 311.366 milioni di Euro; per il 2022 è di 301.350
milioni di Euro.
Nello
specifico, nello Stato di Previsione dell’Entrata, è prevista: Emissione di
titoli di Stato per Euro 313.280.115.769
(€290.705.910.789 nel 2019), corrispondente al ricavo netto; e “VALORE
NOMINALE DELLE MONETE METALLICHE” per Euro
154.937.000. La somma dei due importi pari a Euro 313.435.052.839, coincide con
l’importo della voce di cui al “TITOLO IV - ACCENSIONE DI PRESTITI” pari a Euro 313.435.052.839.
Per il triennio 2020-2022, in termini di
competenza, è evidenziata una riduzione nel 2021 e nel 2022. Infatti, per il 2021
è previsto il ricorso al mercato per 310,32 miliardi e per il 2022 per 299,8
miliardi. Infatti, gli importi da rimborsare variano nel seguente modo: nel 2020
ammontano a 234,8 miliardi di Euro; invece, quelli da rimborsare nel 2021 ammontano
a 254,9 miliardi di Euro; mentre, nel 2022 ammontano a 263,8 miliardi di Euro.
Per quanto riguarda gli interessi da pagare le variazioni prevedono
una lieve riduzione nel 2021 e una riduzione maggiore nel 2022, forse a causa
della riduzione dei tassi di interesse nel contesto internazionale.
Gli interessi da pagare per il 2020 ammontano a 76,73 miliardi,
per il 2021 a
76,59 miliardi di Euro (-0,19%) e per il 2021 a 72,58 miliardi di Euro (-5,23%).
In termini di saldo tra importi di prestiti da accendere e
importi di prestiti da rimborsare, la cifra diminuisce
dai 78,59 miliardi del 2020, ai 55,45 miliardi del 2021 e a 35,97 miliardi del 2022. In ogni caso occorre
evidenziare che tali saldi vanno comunque ad incrementare il debito pubblico.
Come nel
precedente bilancio di previsione, sembrerebbe che l’aumento del debito
pubblico continuerà.
Il Risparmio
Pubblico.
Il Risparmio Pubblico è dato dalla differenza tra le entrate
tributarie aumentate di quelle Extra Tributarie e diminuite delle spese
correnti comprensive degli interessi.
Per il 2020 è previsto un saldo negativo per 25,7 miliardi
di Euro (-€ 11,9 miliardi nel 2019); mentre per il 2021 è previsto un saldo
negativo inferiore par a 3,7 miliardi di Euro e per il 2022 è previsto un saldo
positivo, per 16,7 miliardi di Euro.
Ovviamente sono gli interessi sul debito che penalizzano il
risultato del risparmio pubblico. Infatti, se escludessimo gli interessi, si
potrebbe registrare un saldo positivo per tutto il triennio, precisamente:
circa 51 miliardi di Euro per il 2020; circa 72,9 miliardi di Euro per il 2021
e circa 89,3 miliardi di Euro per il 2022.
L’Avanzo Primario.
Note positive giungono dall’avanzo primario, che esclude dal
conteggio gli interessi del debito pubblico e di conseguenza, ne rivela il peso
determinante sul deficit.
L’avanzo primario è dato dalla differenza tra Entrate,
escluse quelle da accensioni prestiti, e Spese al netto degli interessi ed è negativo
per circa 1,86 miliardi di Euro. Nel 2020 e 2021 è previsto positivo e in
crescita, rispettivamente a 21,1 miliardi di Euro e 36,6 miliardi di Euro.
Il PIL
Molto importante è la previsione del PIL, poiché rappresenta
il reddito potenziale da tassare e quello disponibile per i consumi, sui cui
grava l’imposizione diretta.
In base alla NADEF Per il consuntivo 2018 è considerato un PIL ai prezzi di mercato pari a 1.765.421 milioni
di Euro. Per il preventivo 2019
assestato è considerato un PIL ai prezzi di mercato in crescita dell’1%,
ossia pari a 1.783,1 miliardi di Euro.
Il Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario
2020 e per il triennio 2020-2022
ha considerato un PIL
ai prezzi di mercato in crescita a 1.824,5 miliardi di Euro nel 2020, a 1.866,5
miliardi di Euro nel 2021 e a 1.913,5 miliardi di Euro nel 2022.
Di conseguenza, risulterebbe che per il 2020 è stato
previsto un PIL ai prezzi di mercato in crescita del 2,3%, rispetto alla
previsione assestata del 2019.
Il rapporto tra saldo netto da finanziare del bilancio
finanziario e PIL ai prezzi di mercato previsto per il 2019 risulta essere del
2,97%. Tale rapporto diminuisce al 4,31% nel 2021 e all’1,88% nel 2021.
Deficit/PIL
Per il rapporto Deficit / PIL, a numeratore
si considera l'indebitamento (o
accreditamento) netto, dato dalla differenza fra il totale delle
entrate e delle spese finali del Conto economico delle Amministrazioni
pubbliche.
Il
Conto economico delle Amministrazioni pubbliche è redatto secondo le regole
stabilite nel manuale del Sistema Europeo dei conti. Il principio di
rilevazione adottato è quello della competenza economica, anche se per alcune
voci è consentito, in quanto ritenuto più significativo, l'utilizzo dei valori
di cassa.
Il
saldo differenziale del Conto economico delle Amministrazioni pubbliche
è il numeratore del rapporto deficit/PIL calcolato ai fini della verifica del
rispetto del limite del 3% introdotto dal Trattato di Maastricht.
Il problema della Sterilizzazione clausole
salvaguardia IVA e accise
Il
principale problema che la Legge di bilancio ha dovuto affrontare è quello della “Sterilizzazione clausole
salvaguardia IVA e accise”. I commi 2 e 3 dell’articolo 1 della Legge di
Bilancio hanno previsto la sterilizzazione completa per il 2020 e parziale dal 2021
degli aumenti delle aliquote IVA e accise.
Per gli anni successivi, è stato previsto l’aumento dell’IVA ridotta dal
10 al 12% e un aumento dell’IVA ordinaria di 3 punti percentuali
per il 2021 (al 25%) e di 1,5 punti percentuali (fino al 26,5%) a
decorrere dal 2022.
Gli effetti finanziari, riguardanti la sterilizzazione,
adottati nella precedente manovra
prevedano:
- la sterilizzazione dell’aliquota IVA al 10% per il 2019,
l’aumento della stessa al 13%, con maggiori entrate per 8,68 miliardi sia per
il 2020 che per il 2021;
- la sterilizzazione dell’aliquota IVA al 22% per il 2019,
l’aumento della stessa al 25,2%, con maggiori entrate per 13,98 miliardi per il
2020 e un aumento al 26,5% per il 2021 con maggiori entrate per 19,66 miliardi;
- la sterilizzazione Accise carburanti per il 2019,
l’aumento della stessa con maggiori entrate per 0,4 miliardi sia per il 2020
che per il 2021.
Nella sostanza il Governo “Conte I” aveva rinviato il
problema al successivo Governo. Di fatto, l’effetto complessivo della
sterilizzazione comportava il “rinvio del problema” per € 23.072.000.000 nel
2020 ed € 28.753.000.000 nel 2021.
Il comma 3 dell’articolo 1 della Legge di
Bilancio ha provveduto all’eliminazione
per l’anno 2020 dell’aumento di 3 punti percentuali dell’aliquota
IVA ridotta al 10%, che è rimasta al 10%; l’aumento di 3,2 punti
percentuali dell’aliquota IVA ordinaria, che è rimasta al 22%.
Gli Effetti finanziari della clausola di salvaguardia
introdotti dalle Legge di Bilancio 2020
- la sterilizzazione dell’aliquota IVA al 10% per il 2020,
l’aumento della stessa al 12%, con maggiori entrate per 5,79 miliardi sia per
il 2021 che per il 2022;
- la sterilizzazione dell’aliquota IVA al 22% per il 2020,
l’aumento della stessa al 25%, con maggiori entrate per 13,11 miliardi per il
2021 e un aumento al 26,5% per il 2022 con maggiori entrate per 19,66 miliardi;
- la sterilizzazione Accise carburanti per il 2020,
l’aumento della stessa con maggiori entrate per
1.221 milioni per il 2021 e 1.683 milioni per il 2022.
Nella
sostanza, anche il Governo “Conte II” ha rinviato il problema, riducendolo di
poco, al successivo Governo. Di fatto, l’effetto complessivo della
sterilizzazione comportava il “rinvio del problema” per € 20.124.000.000 nel 2020 ed € 27.141.000.000 nel 2021.
Le Entrate.
Le entrate finali lorde di competenza 2020, comprensive
delle regolazioni contabili, risultano pari a circa 583,99 miliardi di Euro (578,64
miliardi di Euro, previsione 2019 con le regolazioni contabili), di cui 6,3
miliardi hanno natura di entrate non ricorrenti. Il maggior importo riguarda le
entrate tributarie, pari a circa 513,6 miliardi di Euro (513,2 miliardi,
previsione iniziale 2019), che rappresentano circa l’87,9% del totale.
Le Imposte Dirette.
Tra le entrate tributarie spiccano le imposte dirette per 272
miliardi di Euro (270,5 miliardi nel 2019), pari a circa il 46,6% delle entrate
finali lorde di competenza 2020, comprensive delle regolazioni contabili.
Tra le imposte dirette, l’importo di maggior rilievo
riguarda l’Irpef, pari a 201,3 miliardi di Euro (199,8 miliardi nel 2019),
seguito dall’IRES con 39,9 miliardi di Euro (40,9 miliardi nel 2019).
L’Irpef incide per circa il 74% sulle imposte dirette e per
il 39,2% sulle entrate finali lorde (escluse le accensioni prestiti). Quindi,
un terzo delle entrate dello Stato è rappresentato dall’Irpef, ossia l’imposta
sul reddito delle persone fisiche.
L’IRES, l’imposta sul reddito delle società, incide per
circa il 14,7% sulle imposte dirette e per il 7,8% sulle entrate finali lorde.
Le Imposte Indirette.
Le imposte indirette pari a circa 241,5 miliardi di Euro (242,7
miliardi nella previsione iniziale 2019), rappresentano il 47% (41,9% nella
previsione iniziale 2019) del totale delle Entrate.
Le imposte indirette sono di quattro tipologie: quelle sugli
affari, sulla produzione, sui monopoli e sulle lotterie e giochi.
Le imposte
indirette sugli affari, pari a Euro 178.847.576.170 (168,9 miliardi nel 2019),
incidono per il 34,8% sul totale delle Entrate (31,1% nel 2019). Tali imposte
riguardano: l’IVA per 156,39 miliardi di Euro (155,96 miliardi nel 2019),
l’imposta di registro, di bollo e sostitutiva per 12,1 miliardi di Euro (12,9
miliardi nel 2019).
Le imposte
indirette sulla produzione, pari a circa Euro 35.496.640.000 (35,4 miliardi
nel 2019), incidono per il 6,9% (6,1 nel 2019) sul totale complessivo delle
Entrate. Tali imposte riguardano: quelle sugli olii minerali, pari a 26,9
miliardi (27,2 miliardi nel 2019) e altre entrate, pari a 8,5 miliardi di Euro
(8,2 miliardi nel 2019).
Le imposte
indirette sui monopoli, pari a circa 10,77 miliardi, incidono per il 2,1%
sul totale complessivo delle Entrate e riguardano essenzialmente le imposte sui
tabacchi (€ 10.735.429.000).
Le imposte indirette sul Lotto e le lotterie, pari a
circa 16,4 miliardi di Euro (15,1 miliardi nel 2019), incidono per il 3,2% (5,9%
nel 2019) sul totale complessivo delle Entrate.
Le Altre Entrate.
Le Entrate Extra-Tributarie ammontano complessivamente a 68
miliardi di Euro e costituiscono il 13,3% delle Entrate (10,92% nel 2019). Tali
entrate riguardano: Proventi speciali per 1,64 miliardi di Euro (1,54 miliardi
di Euro nel 2019); Entrate derivanti da servizi resi dalle Amministrazioni
statali per 4,4 miliardi di Euro (4,1 miliardi di Euro nel 2019); Redditi da
capitale per di 12,8 miliardi Euro (7,97 miliardi Euro nel 2019); Risorse
proprie dell'Unione Europea per 2,5 miliardi di Euro (2,5 miliardi nel 2019);
Entrate derivanti dal controllo e repressione delle irregolarità e degli
illeciti per 17,78 miliardi di Euro (16,6 miliardi di Euro nel 2019); Entrate
derivanti da movimenti di tesoreria per 90 milioni di Euro (90 milioni di Euro nel
2019); Restituzione, rimborsi, recuperi e concorsi vari per 15,5 miliardi di
Euro (15,6 miliardi di Euro nel 2019); Entrate derivanti dalla gestione delle
attività già svolte dall'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato per
12,6 miliardi di Euro (12,6 miliardi di Euro nel 2019).
Emerge
l’incremento dei redditi di capitale.
Tra i
redditi da capitale figurano: Retrocessione interessi per € 1.115.000.000,
riguardante per la maggior parte la voce “Eventuali somme derivanti dalla gestione
del DEBITO PUBBLICO” per € 1.050.000.000; Proventi del demanio per €
250.819.370; gli interessi per € 2.984.155.199; Avanzi di gestione per €
6.800.000.000, riguardante la “Partecipazione dello Stato agli UTILI di
gestione dell'ISTITUTO DI EMISSIONE”; Altri redditi da capitale collegati o da
riassegnare ai competenti stati di previsione per € 60.000.000 e dividendi per
€ 1.600.000.000 (€ 1.315.000.000 nel 2019), riguardanti i “Dividendi dovuti dalle SOCIETA' per AZIONI derivate
dalla trasformazione degli Enti Pubblici nonché utili da versare da parte degli
Enti Pubblici in base a disposizioni normative o statutarie”.
L’ Alienazione ed
ammortamenti di beni patrimoniali e riscossione dei crediti riguarda per categorie: CATEGORIA XIII - VENDITA DI BENI ED
AFFRANCAZIONE DI CANONI per € 22.510.000; CATEGORIA XIV - AMMORTAMENTO DI BENI
PATRIMONIALI per € 1.155.005.000; CATEGORIA XV - RIMBORSO DI ANTICIPAZIONI E DI
CREDITI VARI DEL TESORO per € 1.138.138.142. L’incidenza di tali entrate sulle
entrate totali è solo dello 0,5% (0,39% nel 2019).
Nel
dettaglio sono previste: Vendita dei beni dello Stato per Euro 22.510.000 (36.510.000
nel 2019) e Altre entrate in conto capitale per Euro 2.293.143.142 (2.222.556.000
nel 2019), di cui € 1.155.005.000 per Ammortamento dei beni patrimoniali ed €
1.138.138.142 per Rimborso di anticipazione e riscossione di crediti. In tale
ultima voce trova allocazione il “VERSAMENTO DELLA QUOTA CAPITALE DELLE RATE
DEI MUTUI EROGATI DALLA CASSA DEPOSITI E PRESTITI TRASFERITI AL MINISTERO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE DA DESTINARE AL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI
RELATIVI AI BUONI FRUTTIFERI POSTALI” per € 800.000.000.
Le Spese.
Le Spese Complessive, comprensive di spese correnti, spese
in conto capitale, regolazione debitorie e rimborsi prestiti, ammontano a 897,4
miliardi di Euro (869,5 miliardi nel 2019 con le regolazioni debitorie).
Molto interessante è l'analisi delle spese complessive per
Ministeri, che spiega come vengano ripartiti gli 897,4 miliardi di spesa totale.
Il
Ministero che assorbe più risorse è il MEF con il 67,6% (69% nel 2019). La maggior parte delle risorse assorbite dal MEF, pari a
606,34 miliardi di Euro (€ 594,38 miliardi nel 2019), riguarda gli interessi pari a € 76.740.295.419 (12,6%) e il
rimborso dei prestiti, pari a € 234.510.613.941 (38,7%).
Al secondo posto, per spesa totale, figura il Ministero per
il Lavoro con il 15,9% (15,6% nel 2019) al terzo posto figura l’Istruzione con
il 6,7% (6,9% nel 2019). Il Ministero dell’Interno con € 25,9 miliardi (€25
miliardi nel 2019) assorbe il 2,9% della spesa totale, come nel 2019.
La Difesa assorbe il 2,6% della spesa totale (2,5% nel 2019),
con una cifra pari a circa 22,94 miliardi di Euro (21,43 miliardi di Euro nel
preventivo 2019).
Se si escludesse la spesa per interessi ed il rimborso
prestiti, il MEF resterebbe il ministero che assorbe più risorse con il 50,2%
ma il divario con il Ministero del Lavoro sarebbe attenuato, perché tale
ministero risulterebbe assorbire il 26,9% delle risorse e l’Istruzione
salirebbe al 10,7% e la Difesa al 3,7%.
Le Spese Correnti.
Il totale delle Spese Correnti, compresi gli interessi,
ammonta a € 607.397.444.890 (€ 588.286.872.910 nella previsione iniziale del
2019) e incide per il 67,68% sul totale delle spese complessive.
Di seguito viene esposta la classificazione economica
delle spese correnti di competenza.
Le spese correnti comprendono le spese per i Redditi da
lavoro dipendente pari a 94,6 miliardi di Euro (€ 93,48 miliardi nella
previsione iniziale 2019) e con un’incidenza del 15,6% sul totale delle spese
correnti al lordo degli interessi.
I Redditi da lavoro dipendente del ministero
dell’Istruzione, pari a 43,1 miliardi di Euro (€ 42,6 miliardi nel 2019),
rappresentano il 45,6% di tali spese. Il ministero dell’Istruzione è quello che
spende di più per tale voce.
Il secondo ministero che spende di più per il personale è il
MEF con circa € 18 miliardi (€ 17,5 miliardi nel 2019).
I Redditi da lavoro dipendente del ministero della Difesa,
pari a 16,49 miliardi di Euro (€ 16,39 miliardi nel 2019), rappresentano il 17,4%
di tali spese. Per il personale, la Difesa spende di più dell’Interno, che
impegnerà per il 2019 circa 8,52 miliardi di Euro (€ 8,62 miliardi nel 2019).
La giustizia impegnerà per il 2019 circa 5,57 miliardi di Euro (€ 5,7 miliardi nel
2019).
Altra voce importante allocata tra le spese correnti,
riguarda i Trasferimenti correnti alle Amministrazioni Pubbliche pari a Euro 285.092.767.857
(261.762.406.319 nel 2019; € 263.182.346.425 nel 2018) e con un’incidenza del 31,8%,
sul totale delle spese complessivo; mentre, l’incidenza sul totale delle spese
correnti al lordo degli interessi è e del 46,9%. Tale voce registra un
incremento di 23,33 miliardi; mentre nel 2019 aveva subito una riduzione di
1,42 miliardi di Euro.
I
Trasferimenti correnti a imprese, sia società di servizi pubblici che privati, previsti
per il 2019 sono pari a Euro 9.386.493.498 (€10.043.499.468 nel 2019; €
8.357.112.122 nel 2018), con un’incidenza dello 1% sul totale delle spese
complessive e dell’1,5% sulle spese correnti.
Gli Interessi passivi pari ad Euro 76.732.295.419 (€78.897.852.496
nel 2019; 78.490.851.686 nel 2019) incidono per l’8,6% sul totale delle spese
complessive e per il 12,6% sulla spesa corrente.
Analisi della Spesa
Totale per Missioni.
L’analisi delle spese per missioni mostra come le risorse
destinate alla “missione del debito
pubblico”, pari a Euro 305.437.483.200 (€ 303.050.130.200 nel 2019; €
299.686.806.700 nel 2018), incidano per il 34% sul totale della spesa. Tale
“missione comprende: Oneri per il servizio del debito statale per Euro 72.230.013.000
(€74.242.660.000 nel 2019) e Rimborsi del debito statale per € 233.207.470.200
(€ 228.807.470.200 nel 2019).
Gli Oneri per il servizio del debito statale sono composti
da: Oneri finanziari su titoli del debito statale per Euro 64.720.000.000 (€67.022.910.000
nel 2019); Oneri finanziari su buoni postali fruttiferi per Euro 6.300.000.000 (€6.014.738.000
nel 2019); Oneri finanziari su giacenze conti correnti postali per Euro 120.000.000
(€ 120.000.000 nel 2019) e Oneri per la gestione del debito per Euro 1.090.013.000
(€1.085.012.000 nel 2019). I rimborsi del debito statale riguardano: Rimborso
titoli del debito statale per Euro 232.604.370.200 (€228.304.370.200 nel 2019);
Rimborso buoni postali per Euro 100.000 (€ 100.000 nel 2019) Rimborso alla
Banca d'Italia del controvalore delle monete metalliche in lire per Euro 3.000.000
(€ 3.000.000 nel 2019) e Passività a carico dello Stato per Euro 600.000.000 (€
500.000.000 nel 2019).
I maggiori incrementi hanno riguardato la missione “politiche
previdenziali” per 5,9 miliardi di incremento; la missione “Politiche
economico-finanziarie e di bilancio”, che registra un aumento di 5,15 miliardi
di Euro e la missione “Relazioni finanziarie con le autonomie territoriali” che
ha registrato un aumento di 3,85 miliardi di Euro.
La missione “Infrastrutture pubbliche e logistica” ha registrato
un aumento di 3,54 miliardi di Euro.
La missione “debito pubblico” ha registrato un aumento di
2,39 miliardi di Euro.
La
missione 24 “diritti sociali, politiche sociali e famiglia”, che complessivamente
prevede spese per Euro 41.287.073.342, comprende
il “Reddito di cittadinanza”
per € 7.126.900.000 nel 2020, € 7.598.200.000 nel 2021 ed € 7.730.700.000 nel
2022. Il “Reddito di cittadinanza”
continua a caratterizzare il
bilancio, dal punto di vista delle scelte politiche effettuate dal governo.
La
missione 25 “Politiche previdenziali”, che complessivamente prevede spese per €
102.312.391.254, di cui Euro 90.945.350.075 per “Previdenza obbligatoria e
complementare, assicurazioni sociali” comprende
Prepensionamenti per € 12.335.842.405 nel 2020; € 12.396.553.405 nel 2021 ed € 10.985.199.405
nel 2022.
Il
maggior importo riguarda il “Sostegno alle gestioni previdenziali” per € 56.715.013.816.
La riclassificazione della spesa per missioni in ordine
decrescente di importo, mostra come la missione 22 “istruzione scolastica” occupi il quinto posto, come nel 2019, e le
risorse destinate alla missione 17 “ricerca
e innovazione” ammontino a circa 3,79 miliardi di Euro (€ 3,3 miliardi nel
2019), hanno un’incidenza dello 0,42% (0,38% nel 2019) sul totale delle spese
complessive. Le risorse destinate alla missione 23 “Istruzione universitaria e formazione post-universitaria” ammontano
a 8,71 miliardi di Euro (€ 8,36 miliardi nel 2018; € 8,23 miliardi nel 2018) e
incidono per lo 0,97% sul totale delle spese complessive (0,96% nel 2019). Al
dodicesimo posto (11° posto nel 2019) si trova la missione “ordine pubblico e sicurezza” con €
11,56 miliardi (€11,22 miliardi nel 2019; €10,76 miliardi nel 2018) ed
un’incidenza dell’1,29% sul totale della spesa (1,29% nel 2019).
La missione 27 “Immigrazione,
accoglienza e garanzia dei diritti” assorbe complessivamente, considerando
tutti i ministeri, 3,17 miliardi di Euro (€ 3,38 miliardi nel 2019), di cui
Euro 1.937.738.718 (€2.286.149.233 nel 2019) relativi al Ministero dell’Interno
ed Euro 1.226.794.839 (€ 1.088.400.000 nel 2019) al MEF, ed incide per lo 0,35%
sulla spesa complessiva (0,43% nel 2019).
La missione 16 “Commercio
internazionale ed internazionalizzazione del sistema produttivo” assorbe
solo 286,2 milioni di Euro (€264,2 milioni nel 2019; € 254,6 milioni nel 2018).
La
missione 15 “Comunicazioni” impegna
Euro 1.035.338.334 (€740.568.484 nel 2019) e comprende il “Sostegno al
pluralismo dell'informazione”, che costa Euro 190.695.726 (€ 204.557.255 nel
2019).
Analisi della Spesa
per ministero.
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
Il Ministero
dell’Economia e delle Finanze risulta essere il ministero che assorbe
più risorse.
La
missione “1 Politiche economico-finanziarie e di bilancio e tutela della finanza
pubblica”, che impegna per il 2020 Euro 95.563.754.717 (€90.413.597.584 nel
2019), include il programma riguardante le spese per la “Prevenzione e
repressione delle frodi e delle violazioni agli obblighi fiscali” e “Concorso
della Guardia di Finanza alla sicurezza pubblica” che riguardano, come centro
di responsabilità la GUARDIA DI FINANZA.
Nel complesso la Guardia di Finanza come
Centro di Responsabilità comporta spese per € 4.462.034.079 (€ 4.424.650.694
nel 2019). Il programma “Prevenzione e repressione delle frodi e delle
violazioni agli obblighi fiscali” mostra spese pari a Euro 2.843.883.078 (€2.836.594.746
nel 2019) di cui Euro 2.347.383.302 (€2.326.725.067 nel 2019) come Spese di
personale per il programma.
Il
programma “Concorso della Guardia di Finanza alla sicurezza pubblica” mostra
spese per € 1.618.151.001 di cui Euro 1.334.265.287 come Spese di personale per
il programma.
Nel
complesso la spesa del personale della Guardia di Finanza è di € 3.681.648.589,
pari al 82,52% del Centro di Responsabilità “Guardia di Finanza”
La
Guardia di Finanza è una Forza di polizia ad ordinamento militare, che dipende
direttamente dal Ministro dell’Economia e delle Finanze.
La
missione 30 “Giovani e Sport”
assorbe Euro 766.226.617 (€786.178.975 nel 2019). All’interno di tale missione
trova allocazione il contributo CONI.
Tale
missione è suddivisa in “Attività
ricreative e sport” per Euro 573.803.615 (€548.784.911 nel 2019; € 613.146.589
nel 2018) e “Incentivazione e sostegno alla gioventù” per Euro 192.423.002 (€237.394.064
nel 2019).
L’importo
impegnata peri il programma relativo all’
Organizzazione e gestione del sistema sportivo italiano per il 2020, è
prevista per Euro 437.139.900 (€437.139.900
nel 2019). Tale programma comprende le risorse per il finanziamento del CONI che
sono allocate nel capitolo 1896 (“SOMMA DA EROGARE PER IL FINANZIAMENTO DEL
CONI”); capitolo 1897 (“SOMMA DA EROGARE PER IL FINANZIAMENTO DEL CONI SPORT E
SALUTE SPA”) dello stato di previsione del MEF rispettivamente per € 40.000.000
ed € 373.400.000 e capitolo 2132 SOMME DA TRASFERIRE AL COMITATO ITALIANO
PARALIMPICO PER IL FINANZIAMENTO DELLE ATTIVITA' ISTITUZIONALI per Euro 437.139.900.
All’interno
del capitolo sono previsti i “Contributi alle
FEDERAZIONI SPORTIVE NAZIONALI, ALLE DISCIPLINE SPORTIVE ASSOCIATE, AGLI ENTI
DI PROMOZIONE SPORTIVA, AI GRUPPI SPORTIVI MILITARI E CORPI CIVILI DELLO STATO
ED ALLE ASSOCIAZIONI BENEMERITE” per € 280.000.000. Le spese previste
per l'Organizzazione della RYDER CUP ammontano a € 5.400.000.
La
missione 3 “Relazioni finanziarie con le
autonomie territoriali” del MEF impegna Euro 123.842.112.575 (€108.568.274.691
nel 2019; €106.937.368.285 nel 2018) e l’importo maggiore riguarda il programma
“Concorso dello Stato al finanziamento
della spesa sanitaria” per Euro 77.168.889.019
(€74.118.574.686 nel 2019; €73.288.987.938 nel 2018; € 74.671.994.066 nel 2017).
Il “FONDO PER IL CONCORSO AL RIMBORSO ALLE REGIONI PER L'ACQUISTO DEI
MEDICINALI PARTICOLARI” ammonta a 1 miliardo di Euro
La
missione 25 “Politiche Previdenziali”
del MEF impegna € 11.466.041.179 (€ 11.464.741.179 nel 2019) e riguarda
essenzialmente la ‘Contribuzione aggiuntiva a carico del datore di lavoro per i
dipendenti delle amministrazioni statali’ per € 10.800.000.000 (€10.800.000.000
nel 2019).
La
missione 29 ‘Politiche
economico-finanziarie e di bilancio e tutela della finanza pubblica’
impegna Euro 95.563.754.717 (Euro 90.395.637.840 nel 2019). L’importo maggiore
riguarda le Regolazioni contabili, restituzioni e rimborsi d'imposte per Euro 78.121.555.870
(€73.010.410.870 nel 2019; €73.334.384.692 nel 2018; € 71.436.420.870 nel 2017).
Quanto costano gli
Organi Costituzionali.
La
missione 17 ‘Organi costituzionali, a rilevanza costituzionale e Presidenza del
Consiglio dei ministri’ impegna Euro 2.350.010.304 (€2.286.139.199 nel 2019; 2.238.276.890
nel 2018; € 2.371.382.555 nel 2017), pari allo 0,26% della spesa totale. Per il
2020 il programma 17.1 “Organi costituzionali” assorbirà risorse per Euro 1.742.711.671
(€1.742.212.195 nel 2019), di cui Euro 1.455.629.208
per il Parlamento della Repubblica,
suddivise in € 505.360.500 per il capitolo
2103 “SPESE PER IL SENATO DELLA REPUBBLICA” ed Euro 943.160.000 per il capitolo 2104 “SPESE PER LA CAMERA DEI DEPUTATI”, come nel 2019. Le spese relative alla Corte Costituzionale sono previste per Euro 55.700.000, (€55.200.000
nel 2019). Il capitolo 1999 “SOMME DA ASSEGNARE AL
PARLAMENTO ITALIANO PER IL FUNZIONAMENTO DELL'UFFICIO PARLAMENTARE DI BILANCIO”
assorbe risorse per € 6.000.000. Il
capitolo 2110 “SPESE PER IL POTENZIAMENTO ED IL COLLEGAMENTO DELLE STRUTTURE DI
SUPPORTO DEL PARLAMENTO” impegna risorse per € 1.108.708.
Il
capitolo 2100 riguarda l’“ASSEGNO
PERSONALE DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA” che è pari a € 239.182; mentre, il capitolo 2101 “SPESE E DOTAZIONE PER LA
PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA” risulta par a
€ 224.000.000. Il capitolo 2109 “SOMME DOVUTE
A TITOLO DI IMPOSTA REGIONALE SULLE ATTIVITA' PRODUTTIVE SULL'ASSEGNO PERSONALE
DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA” prevede la somma di € 20.331.
Il
capitolo 2018 riguarda le “SOMMA DA ASSEGNARE AL CONSIGLIO NAZIONALE
DELL'ECONOMIA E DEL LAVORO -CNEL”, che ammontano a € 7.122.950 (€ 7.123.474 nel
2019).
Per
la Presidenza del Consiglio è
previsto l’importo di Euro 607.298.633 (€543.927.004 nel 2019; € 469.981.563 nel
2018).
L’intervento sul Cuneo
fiscale.
L’articolo 1, comma 7 della Legge
di Bilancio prevede, nello stato di previsione
del MEF, nell’ambito della missione 33 Fondi da ripartire e l’azione “interventi
strutturali di politica economica e per la riduzione della pressione fiscale” il capitolo 3832“Fondo per la riduzione
del carico fiscale sui lavoratori dipendenti. con una dotazione
di 3 miliardi di euro per l'anno 2020 e di 5 miliardi di euro annui a decorrere
dal 2021.
L'attuazione specifica della riduzione del carico
fiscale dipenderà dai futuri interventi normativi.
La
missione 27 del MEF ‘Immigrazione,
accoglienza e garanzia dei diritti’, che impegna per il 2020 la cifra di €
1.226.794.839, riguarda per lo stesso importo il programma 16.1 “Rapporti con le confessioni religiose”.
Tale missione contiene l’azione “Accordi tra Stato e confessioni religiose” al
capitolo 2840 è allocato l’importo di Euro 1.226.794.839 (1.088.400.003 nel
2019) che comprende il contributo da versare alla CEI come quota parte
dell’otto per mille che è di Euro 1.082.769.612; invece come conguaglio è di
Euro 70.928.586. Invero anche altre confessioni religiose ricevono contributi,
tra cui le Chiese rappresentate dalla Tavola Valdese per € 43.652.412.
Il Green new deal
I commi 85-99 dell’articolo 1 riportano le misure
volte alla realizzazione del “Green new deal italiano”, che è una specie
di piano di investimenti pubblici per lo sviluppo di una piano ambientalista,
istituendo un Fondo da ripartire l’anno 2020 per 470 milioni di euro, 930
milioni di euro per l'anno 2021, 1,42 miliardi di euro per ciascuno degli anni
2022 e 2023, nella missione 18 del MEF.
Una quota non inferiore a 150 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2020 al 2022 - sarà destinata ad interventi volti alla riduzione
delle emissioni di gas a effetto serra (comma 85).
Il fondo, sarà alimentato con i proventi della messa in
vendita delle quote di emissione di CO2.
Per quanto riguarda l’utilizzazione, il Ministro
dell'economia e delle finanze lo può usare per sostenere progetti
economicamente sostenibili con precise finalità, garantiti.
Il Fondo potrà aiutare l'imprenditoria giovanile e
femminile, al fine di ridurre l'uso della plastica o sostituire la
plastica con materiali alternativi (commi 86 e 87).
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
Il Ministero del Lavoro prevede 5
missioni: Politiche per il lavoro; Politiche previdenziali; Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia; Immigrazione, accoglienza e garanzia dei diritti;
Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche.
Il
totale delle 5 missioni impegna 142,596
miliardi di Euro (134,46 miliardi
nel 2019; 125,7 miliardi nel 2018).
La
missione “Politiche per il lavoro” impegna 11,52 miliardi di Euro (10,49
miliardi di Euro nel 2019) e comprende per il 2020 anche i “Trattamenti di
integrazione salariale in costanza di rapporto di lavoro e indennità collegate
alla cessazione del rapporto di lavoro” per Euro 9.108.419.825 (€9.169.656.464
nel 2019; € 9.357.131.208 nel 2018; € 8.766.108.475 nel 2017), tra cui
spiccano:
-
“oneri relativi ai trattamenti di MOBILITA' DEI
LAVORATORI E DI DISOCCUPAZIONE” per Euro 8.552.282.466 (€ 7.377.824.466 nel
2019; € 7.354.024.466 nel 2018; € 6.807.524.466 nel 2017);
-
“oneri relativi ai trattamenti di Cassa INTEGRAZIONE
GUADAGNI STRAORDINARIA e connessi trattamenti di fine rapporto” per Euro 390.042.000
(€ 1.560.264.000 nel 2019; € 1.576.712.000 nel 2018; € 1.550.000.000 nel 2017).
Figura
anche una somma di Euro 44.671.394 (€ 40.171.394 nel 2019) per il “Trattamento straordinario
di integrazione salariale ai GIORNALISTI PROFESSIONISTI, ai PUBBLICISTI ed ai
PRATICANTI DIPENDENTI da IMPRESE EDITRICI DI GIORNALI QUOTIDIANI”.
La
missione “Politiche previdenziali”
del Ministero del Lavoro impegna per il 2020 Euro 90.846.350.075 (€84.936.857.989 nel 2018; € 82.090.044.496 nel
2018; € 82,25 miliardi nel 2017), tra cui l’azione per il Sostegno alle
gestioni previdenziali per Euro 56.715.013.816.
Il capitolo 4100, che riguarda il “FONDO PER LA REVISIONE
DEL SISTEMA PENSIONISTICO ATTRAVERSO L'INTRODUZIONE DI FORME DI PENSIONAMENTO
ANTICIPATO E MISURE PER INCENTIVARE L'ASSUNZIONE DI LAVORATORI GIOVANI.”, non è
stato alimentato (Euro 3.968.000.0000 nel 2019). Tale capitolo non era presente
nel bilancio di previsione 2018, sono previsti solo Euro 9.200 per il 2022
Le “Agevolazioni contributive,
sottocontribuzioni ed esoneri per incentivare l'occupazione” ammontano ad Euro
13.867.685.304. Le Agevolazioni contributive,
sottocontribuzioni ed esoneri per il sostegno allo sviluppo di particolari
settori o territori svantaggiati ammontano a € 3.475.652.199. Per il capitolo 4304 “CONTRIBUTO PER LA COPERTURA DEL
DISAVANZO DEL FONDO PENSIONI PER IL PERSONALE DELLE FERROVIE DELLO STATO SPA” è
prevista la cifra di Euro 4.100.000.000 per il 2020 ed Euro 3.600.000.000 sia per il 2021 che per il 2022.
Per i
prepensionamenti è previsto l’importo di Euro 12.215.542.405 (€4.080.822.405 nel
2019), di cui € 11.443.042.405 (€ 3.400.122.405 nel 2019; € 3.256.247.405 nel
2018) per il capitolo 4354 “ONERI
DERIVANTI DA PENSIONAMENTI ANTICIPATI” ed Euro 7.500.000 (€ 12.200.000 nel
2019; € 44.300.000 nel 2018) per il capitolo 4323 “FONDO APE SOCIALE”.
La
missione “Diritti sociali, politiche
sociali e famiglia” del Ministero del Lavoro per il 2020 impegnerà Euro
40.162.931.128 (€39.023.548.007 nel 2019). La Missione Diritti sociali,
politiche sociali e famiglia contiene il capitolo 2781 “FONDO PER IL REDDITO DI CITTADINANZA”, all’interno
dell’azione “Reddito di cittadinanza”, per l’importo di Euro 7.126.900.000
(€ 7.100.000.000 nel 2019) per l’anno 2020; € 7.391.000.000 per l’anno 2021 ed€ 7.245.900.000 per l’anno
2022.
Per
il capitolo 4332 “FONDO PER LE SPESE DEGLI ISTITUTI DI PATRONATO CONNESSE AL
REDDITO DI CITTADINANZA” sono previsti € 5.000.000.
Per
il capitolo 3556 SOMMA DA DESTINARE ALL'INPS PER
L'ATTIVITA' CONNESSA AL RILASCIO DELLE DICHIARAZIONI ISEE E AL REDDITO DI
CITTADINANZA sono previsti € 35.000.000.
L’importo
maggiore della missione “Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia” riguarda i “Trasferimenti
assistenziali a enti previdenziali, finanziamento nazionale spesa sociale,
programmazione, monitoraggio e valutazione politiche sociali e di inclusione
attiva” per Euro 40.069.168.099 (€ 38.929.362.526 nel 2019; € 32.729.541.408 nel
2018; Euro 31.163.885.834 nel 2017). In particolare, per il 2020, è previsto
l’impegno di spesa per “Invalidi
civili, non autosufficienti, persone con disabilità” per Euro 20.266.716.789 (€ 19.694.044.765 nel
2019; €19.375.495.867 nel 2018; € 19.143.044.765 nel 2017), di cui il capitolo
3528 “somma da corrispondere all’INPS per il pagamento di PENSIONI, ASSEGNI
VARI E RELATIVI ONERI ACCESSORI AGLI INVALIDI CIVILI, AI SORDOMUTI ED AI CIECHI
CIVILI” pari a € 19.451.672.024 (19
miliardi nel 2019; €18,8 miliardi nel 2018; € 18,6 miliardi nel 2017).
Le Politiche per l'infanzia e la
famiglia impegneranno, per il 2020, Euro 5.615.026.194 (€5.222.200.728
nel 2019; €5.219.862.729 nel 2018; Euro 4.882.117.258 nel 2017), di cui € 392.000.000 riguardano il capitolo 3428
“PREMIO ALLA NASCITA” ed euro
2.733.802.339 per il capitolo 3530 “SOMMA DA EROGARE PER LA COPERTURA DEGLI
ONERI RELATIVI ALLA FAMIGLIA”. Per il capitolo 3532 “SOMMA DA EROGARE PER LA
COPERTURA DEGLI ONERI DERIVANTI DALLA CONTRIBUZIONE FIGURATIVA A FAVORE DEI
GENITORI E FAMILIARI DI PERSONE HANDICAPPATE” è stata prevista la cifra di €
1.012.383.381. Per il capitolo 3543 “SOMME DA CORRISPONDERE PER L'ASSEGNAZIONE
DEL BONUS BEBE” è prevista la cifra di € 792.000.000.
Per
gli Assegni e pensioni sociali
è previsto l’importo di Euro 6.021.892.560 (€5.961.892.560 nel 2019; € 5.577.187.696
nel 2018; € 5.579.892.560 nel 2017).
Per la missione “Immigrazione, accoglienza e garanzia dei
diritti” del Ministero del Lavoro è stata impegnata la somma di Euro 12.331.564
(€5.220.632 nel 2019; € 1.892.589 nel 2018; € 1.702.215 nel 2017).
Per
il Finanziamento e vigilanza degli istituti di patronato è prevista una spesa
di Euro 334.260.407
(€ 301.394.636 ne 2019; €255.549.781 nel
2018; € 266.240.554 nel 2017).
Nell’ambito della missione “Diritti sociali, politiche
sociali e famiglia” è prevista l’azione “Lotta
contro la povertà” per € 622.000.000 (€ 2.060.453.200 nel 2019; €
2.060.453.200 nel 2018).
Per l’’azione ‘<< SPESA PER L'ASSUNZIONE DI PERSONALE
DA ASSEGNARE ALLE STRUTTURE DELL'INPS PER L'ATTUAZIONE DEL REDDITO DI
CITTADINZA E DEL TRATTAMENTO DI PENSIONE ANTICIPATA "QUOTA100">>
è prevista la cifra di Euro 164.511.110.
MINISTERO DELLA DIFESA
La spesa di competenza prevista nel Bilancio di Previsione
dello Stato Italiano per il 2020, per
il Ministero della DIFESA riguarda 3 missioni, per un totale di 22,94
miliardi di Euro (€ 21,26 miliardi nel 2019; 20,97 miliardi nel 2018), con
un’incidenza del 2,6% sulla spesa Totale.
La missione Difesa sicurezza del territorio assorbe il 92,7%
della Spesa del Ministero.
Se si analizza la spesa del Ministero della Difesa per
Centro di Responsabilità emerge che per l’ARMA DEI CARABINIERI è prevista una spesa
complessiva di Euro 7.037.463.130 (€6.709.407.044 nel 2019; € 6.616.586.052
nel 2018); per l’ESERCITO ITALIANO è prevista una spesa di Euro 5.433.079.954 (€5.300.001.130
nel 2019; €4.988.831.944 nel 2018); per la Marina Militare è prevista una spesa
di Euro 2.131.242.662 (€2.112.212.461 nel 2019; €2.017.259.691 nel 2018); per
l’AERONAUTICA è prevista una spesa di Euro 2.785.859.777 (€2.716.151.168 nel
2019; €2.580.646.758 nel 2018).
Il 71,88% delle spese del Ministero della Difesa riguarda le
spese per il personale (77,09% nel 2019). L’incidenza maggiore delle spese del
personale riguarda l’Arma dei Carabinieri con l’87,55%.
Per
quanto riguarda la “Pianificazione
generale delle Forze Amate e approvvigionamenti militari”, pari a € 4.360.124.053, il capitolo di spesa 7120 “Spese per COSTRUZIONE E ACQUISIZIONE DI IMPIANTI E SISTEMI” pari ad Euro 2.637.403.505 (€1.686.746.440 nel 2019; € 2.123.110.064
nel 2018; € 1.949.835.966 nel 2017) è il più rilevante. All’interno di tale
capitolo spicca la voce “Spese relative a tutti i settori della COMPONENTE
AEREA E SPAZIALE , ai mezzi per l'assistenza al VOLO MILITARE, ai RADAR ed ai sistemi
per la DIFESA AEREA delle Forze Armate connesse con la COSTRUZIONE, l’acquisizione,
l'ammodernamento, il RINNOVAMENTO, la TRASFORMAZIONE, la MANUTENZIONE
STRAORDINARIA dei MEZZI, IMPIANTI, SISTEMI, APPARECCHIATURE, EQUIPAGGIAMENTI, dotazioni
e CONNESSE SCORTE, ivi comprese quelle relative ai CARBOLUBRIFICANTI per le esigenze
delle Forze Armate le attività complementari” per Euro 1.168.514.885 (€1.203.321.444 nel 2019; €1.078.320.898 nel
2018; € 1.122.220.898 nel 2017). L’analoga voce
per la componente navale impegna Euro 156.205.469 (€99.690.350 nel 2019; € 244.484.558
nel 2018; € 199.539.038 nel 2017); mentre, per la componente terrestre è di € 243.234.997
(€ 158.751.385 nel 2019; € 191.996.335 nel 2018; €187.957.144 nel 2017).
Le “Spese
per la COSTRUZIONE, L'ACQUISIZIONE, L'AMMODERNAMENTO, il RINNOVAMENTO, la
TRASFORMAZIONE dei MEZZI, MATERIALI e CONNESSE SCORTE, DOTAZIONI e PARTI di
RICAMBIO, ATTREZZATURE ed IMPIANTI per la TELEMATICA, le TELECOMUNICAZIONI, la
SORVEGLIANZA, il COMANDO e CONTROLLO, la GUERRA
ELETTRONICA, con esclusione di quanto facente parte integrante dei sistemi
d’arma” sono previste per Euro 118.739.086 (€96.290.842 nel 2019; € 191.670.214
nel 2018; € 190.231.066 nel 2017).
La missione “Servizi istituzionali e generali delle amministrazione
pubbliche” del Ministero della Difesa prevede al capitolo 1356, che, nel 2019,
alla Croce Rossa Italiana saranno trasferiti Euro 4.118.369 (€ 4.118.369 nel
2019; € 4.051.510 nel 2018; € 4.118.369 nel 2017).
MINISTERO DELL'INTERNO
Per il Ministero
dell’Interno è prevista una spesa complessiva di Euro 25.907.608.983 (€25.003.051.343
nel 2019), pari al 2,89% della spesa totale.
La
missione “Ordine pubblico e sicurezza” assorbe il 32,3% della spesa
ministeriale. All’interno di tale missione trovano allocazione le Spese di
personale per il programma (Polizia di Stato) per Euro 5.753.196.150 (€5.931.711.076
nel 2019). Le spese per la Gestione e assistenza del personale della Polizia di
Stato ammontano a 9.350.110 (€9.350.110 nel 2019). Per la Formazione ed
addestramento della Polizia di Stato è prevista la spesa di Euro 73.893.445 (€74.463.919
nel 2019); per il Potenziamento e ammodernamento della Polizia di Stato è
prevista la spesa di € 197.341.127 (€ 194.031.531 nel 2019).
Le
spese del personale per il centro di responsabilità “DIPARTIMENTO DEI VIGILI
DEL FUOCO, DEL SOCCORSO PUBBLICO E DELLA DIFESA CIVILE” ammontano ad Euro 1.827.121.691
(€1.704.708.066 nel 2019) su un totale di spesa di Euro 2.503.427.731 (€2.334.707.970
nel 2019). Le Spese di personale per il programma
(personale civile) ammontano a € 18.082.198.
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
Il Ministero per i
Beni e le Attività Culturali prevede 4 missioni (3 missioni nel 2019),
con una spesa complessiva di 2,53 miliardi di Euro (€2,76 miliardi nel 2019).
Rispetto al 2019 è presente il Turismo, che il 2018 era divenuto di competenza
del Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e forestali.
Nello
specifico, all’interno della missione “Tutela e valorizzazione dei beni e
attività culturali e paesaggistici” è previsto per il programma “Tutela del
patrimonio culturale” la cifra maggiore pari a € 823.398.339 (€ 1.109.809.744 nel
2019); seguite dal programma “Sostegno, valorizzazione e tutela del settore
dello spettacolo dal vivo”, per cui è prevista la cifra di Euro 403.430.120 (€412.538.667
nel 2019). All’interno di tale programma sono previste le azioni “Sostegno allo
spettacolo dal vivo di carattere lirico sinfonico” con la cifra maggiore pari a
€ 193.683.040 (€206.183.040 nel 2019); l’azione “Sostegno allo spettacolo dal
vivo di carattere musicale” impegnerà la cifra di € 106.397.000 (€ 97.147.000 nel
2019). Per l’azione “Sostegno allo spettacolo dal vivo di carattere teatrale di
prosa” è prevista la cifra di € 68.685.000. Per l’azione “Sostegno allo
spettacolo dal vivo di danza” è prevista la cifra di € 11.090.500. Per l’azione
“Sostegno alle attività circensi” è prevista la cifra di € 8.042.234, come nel
2019.
Per
il Programma “Valorizzazione del patrimonio culturale e coordinamento del
sistema museale” è sta impegnata la cifra di Euro 319.224.770 (€343.598.109 nel
2019).
Per
il Programma “Tutela e valorizzazione dei beni librari, promozione e sostegno
del libro e dell'editoria” è sta impegnata la cifra di Euro 92.856.706 (€142.578.568
nel 2019).
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA
RICERCA
Per il Ministero
dell’Istruzione, dell'Università e della Ricerca è previsto che spenda 60,,06
miliardi di Euro (€ 59,52 miliardi 2019; €57,2 miliardi nel 2018; € 56,2
miliardi nel 2017), pari al 6,69% della spesa totale (6,85% nel 2019).
Per la
missione (22) “Istruzione scolastica”
è prevista la spesa di Euro 48.495.155.335
(€ 48.376.017.822 nel 2019), di cui Euro 1.218.966.616 (€ 1.965.159.246 nel
2019) per il programma 22.1 “Programmazione e coordinamento dell'istruzione
scolastica”; per il programma 22.8 “Sviluppo
del sistema istruzione scolastica, diritto allo studio ed edilizia scolastica”
sono previsti Euro 911.707.095; per il
programma 22.9 “Istituzioni scolastiche non statali” sono stati impegnati Euro 549.023.089; per il programma (22.16) “Realizzazione degli
indirizzi e delle politiche in ambito territoriale in materia di istruzione”
sono previsti € 398.814.389 (€ 401.390.978 nel 2019); per il programma (22.17)
“Istruzione del primo ciclo” sono
stati impegnati € 28.884.401.251 (€ 29.488.710.059
nel 2019); per il programma (22.18) “Istruzione del secondo
ciclo” sono stati impegnati €
16.024.378.493 (€ 15.308.547.016 nel 2019; per il programma (22.19)
“Reclutamento e aggiornamento dei
dirigenti scolastici e del personale scolastico per l'istruzione” sono
previsti € 458.461.748 (€ 449.150.946 nel 2019).
La spesa corrente per reddito di lavoro dipende ammonta a
Euro 43.135.433.894 (€ 42.600.847.746 nel 2019) e rappresenta il 76,3%
dell’intera spesa del ministero dell’istruzione.
Nel
programma “Istituzioni scolastiche non statali” è prevista l’azione “trasferimenti
e contributi per le scuole non statali” che impegna Euro 549.023.089 (€525.723.089
nel 2019; € 517.250.640 nel 2018; € 575.873.089 nel 2017).
Nell’ambito
dell’azione “Reclutamento e aggiornamento dei dirigenti scolastici e del
personale scolastico per l'istruzione del primo ciclo”, nel capitolo 2173 “SPESE PER ACQUISTO BENI
E SERVIZI (ISTRUZIONE PRIMARIA)”, le spese per l’'AGGIORNAMENTO e la FORMAZIONE
del DOCENTE DI RUOLO tramite la CARTA ELETTRONICA” ammontano a Euro 135.016.974
(€118.599.362 nel 2019); nel capitolo 2174” SPESE PER ACQUISTO BENI E SERVIZI (ISTRUZIONE
SECONDARIA DI PRIMO GRADO)”, le spese per L'AGGIORNAMENTO E LA
FORMAZIONE DEL DOCENTE DI RUOLO DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE DI OGNI ORDINE E
GRADO TRAMITE LA CARTA ELETTRONICA, sono previste per Euro 87.469.463 (€ 84.619.463
nel 2019).
Nel capitolo 2175 “SPESE PER ACQUISTO BENI
E SERVIZI (ISTRUZIONE PRESCOLASTICA)” le “SPESE PER L'AGGIORNAMENTO E LA
FORMAZIONE DEL DOCENTE DI RUOLO DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE DI OGNI ORDINE E
GRADO TRAMITE LA CARTA ELETTRONICA” sono previste per Euro 49.533.684 (€49.533.684
nel 2019).
Nell’ambito
dell’azione “Reclutamento e aggiornamento dei dirigenti scolastici e del
personale scolastico per l'istruzione del secondo ciclo”, nel capitolo 2164 “SPESE PER ACQUISTO BENI
E SERVIZI (ISTRUZIONE SECONDARIA DI SECONDO GRADO)” sono previste le “SPESE PER
L'AGGIORNAMENTO E LA FORMAZIONE DEL DOCENTE DI RUOLO DELLE ISTITUZIONI
SCOLASTICHE DI OGNI ORDINE E GRADO TRAMITE LA CARTA ELETTRONICA” per Euro 129.334.491
(€128.584.491 nel 2019).
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI
Per il Ministero
delle Politiche Agricole Alimentari e forestali è prevista una spesa complessiva
di Euro 1.111.770.963 (€953.197.064 nel 2019; €849.545.719 nel 2018; € 865
milioni nel 2017), pari allo 0,12% (0,11%) della Spesa Totale.
Nel 2019 tale ministero comprendeva la missione “Turismo”
che aveva impegnato la cifra di Euro 44.322.450.
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Il Ministero dello
Sviluppo economico incide per lo 0,61% sulla Spesa Totale (0,56% nel
2019).
All’interno
della missione riguardante la competitività delle imprese, è previsto il programma
“Promozione e attuazione di politiche di sviluppo, competitività e innovazione,
di responsabilità sociale d'impresa e movimento cooperativo” che impegnerà Euro
3.324.124.281 (€3.169.626.282 nel 2019). La maggior parte riguarda l’azione
“Interventi per l'innovazione del sistema produttivo del settore
dell'aerospazio, della sicurezza e della difesa” per cui è stata impegnata la
cifra di Euro 2.608.514.808 (€2.446.236.398 nel 2019).
Per
la missione “Commercio internazionale ed internazionalizzazione del sistema
produttivo” non figurano importi. In tale missione figurava il programma “Sostegno
all'internazionalizzazione delle imprese e promozione del made in Italy”.
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
Per quanto riguarda il Ministero
delle Infrastrutture e dei trasporti l’incidenza sulla spesa totale è
dell’1,76%. La spesa corrente, pari a € 6.962.556.351 (€ € 7.061.684.958nel
2019), è inferiore rispetto alla spesa in conto capitale pari a Euro8.804.901.556
(€5.150.918.792 nel 2019), pari al 55,84% della spesa totale del Ministero (42,18%
nel 2019).
Nell’ambito
della missione Infrastrutture pubbliche e logistica, sono stanziati per
l’azione “Infrastrutture stradali e autostradali in gestione ANAS e relative
intermodalità” Euro 3.995.833.883 (€ 538.532.290 nel 2019; € 3.088.964.406 nel
2018), di cui Euro 3.993.326.206 (€ 536.018.521 nel 2019; € 3.086.513.333 nel
2018) è spesa in conto capitale.
Nell’ambito della missione “Diritto alla mobilità e sviluppo
dei sistemi di trasporto”, che impegna complessivamente Euro 8.216.110.689, sono
stanziati: per il programma “Sistemi
ferroviari, sviluppo e sicurezza del trasporto ferroviario” € 872.356.510
(€ 566.679.552 nel 2019; € 1.082.064.877 nel 2018); per il programma “Sviluppo e sicurezza della navigazione e
del trasporto marittimo e per vie d'acqua interne” Euro 542.400.016 (€ 710.813.823
nel 2019; € 588.403.737 nel 2018); per il programma “Autotrasporto ed
intermodalità” Euro 334.934.728 (€ 370.883.190 nel 2019; € 419.376.295 nel
2018); per il programma “Sviluppo e sicurezza della mobilità stradale” Euro 251.759.935
(€ 293.590.278 nel 2019; € 273.778.539 nel 2018) e per il programma “Sviluppo
e sicurezza del trasporto aereo” risulta impegnata la cifra di Euro 73.954.280
(€ 79.915.272 nel 2019; € 158.460.550 nel 2018).
Nel capitolo 7290 “SPESE
PER LA PROSECUZIONE DEL SERVIZIO INTERMODALE DELL'AUTOSTRADA FERROVIARIA ALPINA
ATTRAVERSO IL VALICO DEL FREJUS” sono stanziati Euro 2.000.000 per il 2020 ed
€ 5.000.000 sia per il 2021 che per il 2022.
Nel
capitolo 7518 “SOMME DA ASSEGNARE A RFI PER LA LINEA AV/AC MILANO-GENOVA: TERZO
VALICO DEI GIOVI” sono stanziati, per il 2020, Euro 218.000.000.
Nel
capitolo 7532 “SOMME DA ASSEGNARE PER LA
REALIZZAZIONE DELLA NUOVA LINEA FERROVIARIA TORINO-LIONE” figurano per il
2020 Euro 143.540.000; per il 2021
Euro 143.540.000 e per il 2022 Euro 143.540.000.
Per
il capitolo 7528 “SOMME DA ASSEGNARE PER
LA CONTINUITA' DEGLI INTERVENTI DEL NUOVO TUNNEL DEL BRENNERO” per il 2020
risultano impegnati Euro 209.542.000;
per il 2021 € 56.262.000 e per il 2022 € 4.196.000.
Per
il capitolo 7564 “SOMME DA ASSEGNARE PER IL POTENZIAMENTO DELLA LINEA FERROVIARIA
LUCCA-PISTOIA” per il 2020 risultano impegnati Euro 130.910.000;
per il 2021 € 50.000.000.
Le spese in conto
capitale.
Il totale delle spese in conto capitale, previste per il 2020
ammonta a 55,18 miliardi di Euro (€49,7 miliardi nel 2019; € 49 miliardi di
Euro nel 2018; 41,1 miliardi nel 2017), che rappresentano il 6,1% delle spese
complessive (5,72% nel 2019).
Il Ministero che assorbe più risorse è il MEF, con 28,88 miliardi di Euro (€30,7
miliardi nel 2019; € 28,1 miliardi nel 2018; € 24,3 miliardi nel 2017) seguito
dalle Infrastrutture e Trasporti con
8,8 miliardi di Euro (€5,15 miliardi nel 20119; € 7,9 miliardi nel 2018; €6,56
miliardi nel 2017); Sviluppo Economico
con 4,7 miliardi di Euro; l’Istruzione
con 3,51 miliardi di Euro (€3,39 miliardi nel 2019; €3,1 miliardi nel 2018; € 2,4
miliardi nel 2017) e la Difesa con
3,06 miliardi di Euro (€2,03 miliardi
nel 2019; € 2,48 miliardi nel 2018; €2,2 miliardi nel 2017).
Gli Investimenti, compresi i contributi agli investimenti, previsti
per il 2020, ammontano a 44,67 miliardi di Euro (€ 35,66 miliardi nel 2019),
pari al 5,1% delle spese totali complessive (4,1% nel 2019) e al 83,4% delle
spese in conto capitale.
Gli investimenti per la difesa, compresi i contributi agli
investimenti, ammontano a 3,06 miliardi di Euro (€2,03 miliardi nel 2019) e
rappresentano il 6,7% degli stessi investimenti (4,07% nel 2019).
I Rimborsi delle
Passività Finanziarie.
Nel
“QUADRO GENERALE RIASSUNTIVO DEL BILANCIO DI COMPETENZA 2020 – 2022”, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale, è previsto: RIMBORSO PASSIVITA' FINANZIARIE nel 2020 per
Euro 234.839.746.036; nel 2021 per Euro 254.865.559.956 e nel 2022 per Euro 263.849.666.936.
Nel 2020 il rimborso delle passività finanziarie incide per
circa il 26,6% sul totale delle spese.
Nel bilancio per azioni è dettagliato il rimborso del debito
statale, che è il seguente;
Per il 2020, il rimborso titoli del debito statale è di Euro
232.604.370.200 (€228.304.370.200 nel 2019); per il 2021 Euro 252.854.370.200 e
per il 2022 Euro 262.037.370.200.
Il
Rimborso buoni postali del capitolo 9540 è di 100.000 Euro per ogni anno del
triennio. Anche per il capitolo 9591 relativo al Rimborso alla Banca d'Italia
del controvalore delle monete metalliche in lire è stata impegnata la stessa
cifra di 3.000.000 per ogni anno e per il capitolo 9590 relativo al Rimborso
Totale o rinegoziazione di Passività a carico dello Stato risultano Euro 600.000.000
sia per il 2020, che per il 2021 e 2022.
La Missione “Debito pubblico” impegna per il 2020 la cifra
di Euro 305.437.483.200; per il 2021 la cifra di Euro 325.224.483.200 e per il
2022 la cifra di Euro 330.585.783.200.
Il programma 34.1 “Oneri per il servizio
del debito statale”, per il 2020 impegna la cifra di Euro 72.230.013.000 (74.242.660.000 nel
2019); per il 2021 la cifra di Euro 71.767.013.000 e per il 2022 la cifra di
Euro 67.945.313.000.
Per l’azione “Oneri finanziari su titoli del debito statale”,
è prevista, per il 2020, la cifra di Euro 64.720.000.000.
Al
capitolo 2214 “INTERESSI SUI BUONI DEL TESORO POLIENNALI E SU OPERAZIONI
FINANZIARIE EFFETTUATE SUI BUONI MEDESIMI” è stanziata la cifra di Euro 51.992.000.000
( 53.503.900.000 nel 2019); al capitolo 2215 “INTERESSI DI BUONI ORDINARI DEL
TESORO” è stanziata la cifra di Euro 600.000.000 (€ 1.200.000.000 nel
2019); al capitolo 2216 “INTERESSI SUI
CERTIFICATI DI CREDITO DEL TESORO DI
VARIE TIPOLOGIE NONCHE' INTERESSI DERIVANTI DA OPERAZIONIFINANZIARIE
EFFETTUATE SUI CCT STESSI” è stanziata la cifra di Euro 2.000.000.000; al capitolo 2218
“FONDO OCCORRENTE PER FAR FRONTE AGLI
ONERI PER INTERESSI ED ALTRE SPESE CONNESSI ALLE OPERAZIONI DI RICORSO AL MERCATO” è
stanziata la cifra di Euro 3.500.000.000; al capitolo 2219 “INTERESSI SUI PRESTITI
INTERNAZIONALI, interessi derivanti da operazioni finalizzate alla
ristrutturazione di prestiti emessi all'interno e all’estero nonche' interessi riferiti
ad OPERAZIONI DERIVATE” è stanziata la
cifra di Euro 4.601.000.000; al capitolo
2222 “Somma da utilizzare per il pagamento degli INTERESSI conseguenti all’assunzione
da parte dello STATO DELLA GARANZIA sulle OBBLIGAZIONI EMESSE E I MUTUI
CONTRATTI da ISPA per la REALIZZAZIONE DEL SISTEMA AV/AC” è stanziata la cifra
di Euro 458.000.000; al capitolo 2220 SPESA PER INTERESSI
E OGNI ALTRO ONERE DERIVANTE DALLA GESTIONE E MOVIMENTAZIONE DELLA LIQUIDITA'
GIACENTE SUL CONTO DISPONIBILITA' è stanziata la cifra di Euro 250.000.000; al capitolo “7608 ONERI DERIVANTI DALLE OPERAZIONI SU
GARANZIE DA ESPOSIZIONE SU DERIVATI” è stanziata la cifra di Euro
1.300.000.000.
Per l’azione “Oneri
finanziari su buoni postali fruttiferi” è stanziata la cifra di Euro 6.300.000.000.
Per
l’azione “Oneri per la gestione del
debito” è stanziata la cifra di Euro 1.090.013.000.
Tale azione riguarda prevalentemente le provvigione da
pagare per il collocamenti delle emissioni per € 985.000.000 (capitolo 2247).
Al capitolo 2152 “ONERI PER IL SERVIZIO DI QUOTAZIONE DEI
TITOLI DI STATO SUI MERCATI REGOLAMENTARI” è stanziata la cifra di Euro 13.000;
al capitolo 2242 “SPESE PER IL SERVIZIO DI PAGAMENTO, COMPENSI ED OGNI ALTRO
ONERE RELATIVO ALL'EMISSIONE ED ALLA GESTIONE DEI PRESTITI” è stanziata la
cifra di Euro 105.000.000.
Il Programma “Rimborsi
del debito statale”, per il 2020 impegna la cifra di Euro 233.207.470.200 (228.807.470.200
nel 2019).
L’azione
Rimborso titoli del debito statale ne assorbe la maggior parte, prevedendo la
cifra di Euro 232.604.370.200.
Al capitolo 9502 figura il “RIMBORSO DI BUONI DEL TESORO POLIENNALI E PAGAMENTO DI ONERI DERIVANTI
DALL'ESTINZIONE DI OPERAZIONI FINANZIARIE EFFETTUATE SUI TITOLI STESSI” per
Euro 175.000.000.000 (€ 180.000.000.000 nel 2019); al capitolo 9537 figura il “RIMBORSO
DI CERTIFICATI DI CREDITO DEL TESORO DI VARIE TIPOLOGIE COMPRESI QUELLI
RIVERSATI ALLA BANCA D'ITALIA” per Euro 53.000.000.000 (€ 44.000.000.000 nel
2019); al capitolo 9539 figura il “RIMBORSO DI PRESTITI INTERNAZIONALI NONCHE'
PAGAMENTO DI ONERI RELATIVI ALL'ATTUAZIONE O ALL'ESTINZIONE DI OPERAZIONI DI
RISTRUTTURAZIONE DI PRESTITI EMESSI ALL'INTERNO E ALL'ESTERO” per € 4.600.000.000
Conclusioni.
La lettura dei numeri sembra confermare la tesi che il
Bilancio dello Stato a causa del peso del Debito Pubblico, pari a circa
305 miliardi su 897 miliardi, lascia
pochi spazi di manovra ad una forte “caratterizzazione politica dello stesso”,
per effettuare scelte di spesa “diverse” dal rimborsare il debito (26,2%),
pagare gli interessi (8,6%) e pagare i costi della “macchina amministrativa”, che
comprende il reddito da lavoro dipendente (10,5%).
Come freno alla caratterizzazione politica del bilancio
bisogna anche citare il “principio costituzionale del paraggio di bilancio”,
contenuto nell’articolo 81 della Costituzione, che prevede che lo Stato deve
assicurare l'equilibrio tra le entrate e le spese del proprio bilancio.
Nel caso del bilancio 2020 si è voluto caratterizzarlo politicamente,
una volta sterilizzate le clausole di salvaguardia, con la riduzione del “cuneo
fiscale”.
A quanto sopra si deve aggiungere che il debito rimborsato è
un debito rinnovato a nuove condizioni, che potrebbero essere peggiorative o
migliorative a seconda delle risposte dei mercati al momento delle nuove
emissioni. Invero, il nuovo governo “Conte II” collocare nuove emissioni
godendo di uno “spread” migliore rispetto al precedente.
L’avanzo primario previsto per il 2020, risulta negativo per
1,86 miliardi e sembra confermarsi l’ipotesi che il fardello del debito
pubblico italiano costituisca un peso rilevante sul bilancio dello Stato
Italiano, assorbendo notevoli risorse per il suo pagamento, circa il 34,8% (tra
rimborso prestiti e interessi). Non a caso la “missione” Debito Pubblico è la
più rilevante. La necessità di indebitarsi per pagare i debiti ha rinchiuso i
conti pubblici Italiani in un circolo “vizioso”. Infatti, l’importo previsto
per l’accensione prestiti supera l’importo previsto dei debiti da rimborsare.
Considerato che la spesa per reddito di lavoro dipendente incide
per il 10,5% sulla spesa totale, si può affermare che, di fatto si è in
presenza di un bilancio rigido.
